泉房穂明石市長は、テレビのインタビューなどで、「明石市の人口増加率は9年連続1位（中核市の中で）」「税収は8年前との比較で32億円増」などと述べ、人口増が税収アップに結びつく好循環が生じていると自画自賛しています。果たして、本当なのでしょうか。
全く基礎知識がなければ、市長発言を真に受けてしまうかも知れませんが、公式な公表情報を少し覗いてみただけで、「人口増が税収増に直結」という市長の主張は、根拠のない口からのナンとかだということが一目瞭然です。
今回は、
・2010年時点（泉房穂市長着任直前）と10年後の2020年を比べると、一見、予算が大幅に増加しているよう思えるものの、実態としては国や県からの配分の増大が主要因であり、地方税（市税）自体が大きく増えた訳ではない
・地方税（市税）は、10年間で10％程度増大しているものの、全国的には平均レベルの伸び率に過ぎない
という客観的な事実をお示しします。
前回の記事で提示した歳出予算のグラフ（市長がテレビ番組で用いたフリップ）では、明石市の一般会計予算は、2010年度の948億円から2021年度には1195億円と、10年間に26％もの大幅増加を示しています。人口増が税収アップに結びつく好循環が生じている、といった市長の自慢話の流れの中でこのグラフを見せられると、あたかも、人口増の効果によって、明石市民や明石に立地する法人（企業）が市に納めた市税が10年間に26％もの大幅増を示したかのような誤解を招きかねません。（おそらく、このような誤解を誘導するための、悪意あるPRだと推察しますが）
泉市長が提示するデータは、「予算」の数値を用いることが多いですが、市政の実績を評価するのであれば、本来は「決算」の数値を用いるべきものです。「予算」は、資金の調達や実施する事業の内容や所要額に関する事前計画であり、実際に、調達した資金の額や内訳、実施した事業の実績・執行額を次年度に事後的にまとめたものが「決算」です。（2020年度と21年度の明石市の決算は議会承認されていませんが、今回はこの点には言及しません）
そこで、予算の代わりに決算の数値を用いて、泉市長が市長就任直前の2010年度と直近の歳入額を比較してみましょう。明石市のホームページから数字を拾うと、2010年度の一般会計の歳入額は2010年度の978億円に対し、2019年度は1062億円、2020年度は1471億円、2021年度は1301億円となっています。
2010年度と比べた歳入の増加率は、2019年（R1年）度は9％、2020年（R2年）度は50％、2021年（R3年）度は33％となり、とりわけ20年度と21年度は突出した高い伸び率を示しています。このように、20年度と21年度の歳入の激増は、明石市だけではなく全国全ての自治体で見られる現象です。ではその背景に何があったかというと、新型コロナウイルス感染症です。
新型コロナウイルス感染症が猛威を振るい、重症患者や死者が急増し、外出自粛、飲食の自粛などに伴い、国民の経済活動が縮減して景気が冷え込み、未曾有の大不況が懸念されました。そのような中、中央政府（国）では、自治体における感染症対策の支援、特別定額給付金の給付、自治体による経済対策の支援、地方税の減収分の補填などのため、莫大な補正予算を組んで、都道府県や市町村に配分したのです。
20年度と21年度は国・自治体ともコロナ禍における特殊な財政運営が行われていたため、予算・決算額の額や内訳は例年と比べるとイビツな値になっていることがあり、過去のデータと比較して推移を評価する際には十分に留意する必要があります。
このような特殊要因を念頭におきつつ、明石市の一般会計決算における市税、国県支出金、地方交付税等交付金、市債の各セグメントごとに2010年度と比較すると、20年度は市税で1.11倍、国県支出金2.88倍、地方交付税等交付金1.24倍、市債1.03倍、21年度は市税で1.12倍、国県支出金1.99倍、地方交付税等交付金1.60倍、市債0.78倍となっています。
ここで注目すべきは、市税についてです。国県支出金や地方交付税等交付金はいずれも、国や県から自治体に配分されるお金であり、必ずしも市の財政運営の真の実力とは言えません。ですので、歳入総額が伸びたからといって、市長の財政能力が高いことを意味するものではありません。それに対し、市民や市内に立地する企業（法人）が、住民税や固定資産税などの形で市に納付する税金である市税こそが、市の財政力や財政運営能力を評価する指標とすべき値なのです。
このようなことから、2010年度以降の明石市の市税の決算額を内数として書き加えて、歳入額を年度ごとに示します。
繰り返しになりますが、2010年（H22年）度と比較すると、20年（R2年）度の市税は1.11倍、21年（R3年）度は1.12倍になっています。ただ、明石市の数値だけを示されても、果たして1.11～1.12倍という値が高い値なのか、低い値なのか評価しようがないですね。泉市長殿のご持論では、自らの市長在任期間中に、人口が増え、それに伴い税収が増大したというものですが、市長見解の妥当性は、他の自治体の税収の推移と比較すれば一目瞭然です。
全国レベルで考えると、明石市の税収の伸び率は「中の中」の水準に過ぎない
全国の市町村の市町村税収（町村では、市民税に該当する町民税、村民税）の2010年（H22年）度から20年（R2年）度までの比較が、令和4年版地方財政白書に掲載されています。
いかがでしょうか。全市町村の市町村税収の決算額は、2010年（H22年）度と比較して19年（R1年）度は1.13倍、20年（R2年）度は1.11倍となっています。明石市の数値を比較するとどうでしょうか。明石市の市税決算額の推移は、2010年度と比較して19年度は1.12倍、20年度は1.11倍でしたね。市長殿は、「税収アップによる好循環」を主張されていますが、なんてことはない、全国レベルで考えると、明石市の税収伸び率は「中の中」の水準に過ぎないのです。
全国の市区の中で、明石市の市税の伸びは果たして何位？
引き続いて、「地方財政統計年報」のデータベースにあたって、全国都市（市と特別区）における2010年度と20年度の市区税の金額をピックアップし、明石市の市税の伸び率が全国で何位になるのか検証してみました。答えは、以下の長い表をスクロールしてください。10年間で1.1倍を超える204位までの市区を列記します。
| 順位 | 市区名 | 市区税伸び率 | 2020年度市区税額 |
| （2020年度/10年度） | (単位：千円) | ||
| 1 | 中央区 | 1.607 | 32,478,391 |
| 2 | 千代田区 | 1.475 | 20,573,851 |
| 3 | 合志市 | 1.467 | 7,594,868 |
| 4 | 南城市 | 1.458 | 3,819,367 |
| 5 | 印西市 | 1.427 | 21,477,597 |
| 6 | 松浦市 | 1.427 | 5,487,827 |
| 7 | 石垣市 | 1.413 | 6,161,616 |
| 8 | 渋谷区 | 1.403 | 55,283,311 |
| 9 | 出雲市 | 1.402 | 23,227,991 |
| 10 | 港区 | 1.401 | 82,850,638 |
| 11 | 豊見城市 | 1.400 | 6,817,525 |
| 12 | 宮古島市 | 1.391 | 6,309,684 |
| 13 | うるま市 | 1.355 | 12,625,845 |
| 14 | 流山市 | 1.347 | 30,370,264 |
| 15 | 福津市 | 1.342 | 6,852,714 |
| 16 | 瀬戸内市 | 1.337 | 6,109,990 |
| 17 | 台東区 | 1.335 | 23,543,307 |
| 18 | 品川区 | 1.334 | 52,996,147 |
| 19 | 江東区 | 1.329 | 55,350,524 |
| 20 | 墨田区 | 1.321 | 26,488,205 |
| 21 | 糸満市 | 1.319 | 6,070,168 |
| 22 | 宜野湾市 | 1.317 | 11,965,570 |
| 23 | 文京区 | 1.314 | 36,317,776 |
| 24 | 新宿区 | 1.304 | 50,011,064 |
| 25 | つくばみらい市 | 1.297 | 8,207,909 |
| 26 | 川崎市 | 1.296 | 365,387,980 |
| 27 | 沖縄市 | 1.286 | 15,969,874 |
| 28 | 福岡市 | 1.285 | 341,070,017 |
| 29 | みよし市 | 1.281 | 15,546,878 |
| 30 | 荒川区 | 1.278 | 18,437,450 |
| 31 | 豊島区 | 1.270 | 34,825,599 |
| 32 | さいたま市 | 1.268 | 274,685,901 |
| 33 | 仙台市 | 1.268 | 218,822,321 |
| 34 | 西尾市(※) | 1.260 | 31,906,386 |
| 35 | 熊本市 | 1.260 | 116,856,952 |
| 36 | 東広島市 | 1.256 | 37,375,969 |
| 37 | 目黒区 | 1.254 | 47,686,802 |
| 38 | 浦添市 | 1.252 | 16,803,268 |
| 39 | 名護市 | 1.250 | 6,990,771 |
| 40 | 名古屋市 | 1.248 | 594,560,036 |
| 41 | つくば市 | 1.246 | 47,155,601 |
| 42 | 那覇市 | 1.243 | 50,121,541 |
| 43 | 川口市 | 1.241 | 98,362,445 |
| 44 | 四日市市 | 1.239 | 73,554,812 |
| 45 | 豊田市 | 1.233 | 106,952,270 |
| 46 | 栃木市 | 1.230 | 22,233,506 |
| 47 | 相模原市 | 1.226 | 131,083,049 |
| 48 | 瑞浪市 | 1.225 | 6,040,247 |
| 49 | 足立区 | 1.225 | 51,515,303 |
| 50 | 中野区 | 1.224 | 36,085,362 |
| 51 | 北区 | 1.223 | 30,877,737 |
| 52 | 大府市 | 1.220 | 19,052,165 |
| 53 | 札幌市 | 1.219 | 335,437,317 |
| 54 | 八潮市 | 1.218 | 17,432,953 |
| 55 | 木更津市 | 1.214 | 20,604,398 |
| 56 | 世田谷区 | 1.213 | 128,612,553 |
| 57 | 千葉市 | 1.213 | 205,619,762 |
| 58 | 京田辺市 | 1.209 | 11,467,164 |
| 59 | 京都市 | 1.207 | 295,943,361 |
| 60 | 日進市 | 1.207 | 16,042,217 |
| 61 | 横浜市 | 1.204 | 843,869,813 |
| 62 | 能美市 | 1.200 | 8,791,227 |
| 63 | 三郷市 | 1.199 | 23,212,141 |
| 64 | 浜松市 | 1.197 | 148,177,952 |
| 65 | 日向市 | 1.196 | 8,039,340 |
| 66 | 知立市 | 1.195 | 12,765,976 |
| 67 | 射水市 | 1.194 | 15,374,546 |
| 68 | いなべ市 | 1.190 | 9,943,383 |
| 69 | 江戸川区 | 1.190 | 56,806,618 |
| 70 | 大阪市 | 1.190 | 744,662,939 |
| 71 | 岡山市 | 1.186 | 128,978,996 |
| 72 | 大田区 | 1.180 | 78,562,537 |
| 73 | 高浜市 | 1.179 | 9,355,012 |
| 74 | 遠野市 | 1.177 | 2,669,199 |
| 75 | 広島市 | 1.177 | 236,747,785 |
| 76 | 板橋区 | 1.176 | 48,482,243 |
| 77 | 潟上市 | 1.176 | 2,856,779 |
| 78 | 薩摩川内市 | 1.175 | 13,799,621 |
| 79 | 木津川市 | 1.175 | 10,260,837 |
| 80 | 田村市 | 1.175 | 3,877,235 |
| 81 | 美作市 | 1.170 | 3,537,367 |
| 82 | 刈谷市 | 1.169 | 36,290,416 |
| 83 | 白河市 | 1.168 | 9,379,398 |
| 84 | 富士見市 | 1.168 | 15,728,370 |
| 85 | 白山市 | 1.167 | 18,281,628 |
| 86 | 宮若市 | 1.167 | 5,375,922 |
| 87 | 葛飾区 | 1.167 | 35,416,189 |
| 88 | 出水市 | 1.166 | 5,814,037 |
| 89 | 志布志市 | 1.165 | 3,767,790 |
| 90 | 名取市 | 1.164 | 11,954,024 |
| 91 | 春日市 | 1.163 | 13,478,619 |
| 92 | 朝霞市 | 1.163 | 23,205,901 |
| 93 | 岩出市 | 1.162 | 6,096,018 |
| 94 | 神埼市 | 1.161 | 3,603,083 |
| 95 | 筑後市 | 1.160 | 6,380,046 |
| 96 | 弥富市 | 1.157 | 8,523,983 |
| 97 | 栗東市 | 1.157 | 13,443,023 |
| 98 | 上越市 | 1.157 | 30,977,169 |
| 99 | 野洲市 | 1.156 | 8,831,027 |
| 100 | 練馬区 | 1.156 | 69,278,731 |
| 101 | 古河市 | 1.154 | 21,238,129 |
| 102 | 稲城市 | 1.154 | 15,809,875 |
| 103 | 日置市 | 1.154 | 4,855,889 |
| 104 | 曽於市 | 1.153 | 3,371,517 |
| 105 | 行橋市 | 1.151 | 8,152,744 |
| 106 | 吉川市 | 1.151 | 9,877,720 |
| 107 | 杉並区 | 1.151 | 67,511,196 |
| 108 | 堺市 | 1.149 | 151,240,872 |
| 109 | 相馬市 | 1.149 | 5,183,509 |
| 110 | 鹿屋市 | 1.149 | 11,218,430 |
| 111 | 北上市 | 1.148 | 14,235,610 |
| 112 | 姶良市 | 1.147 | 7,729,608 |
| 113 | 西都市 | 1.147 | 3,244,867 |
| 114 | 厚木市 | 1.146 | 48,785,571 |
| 115 | 武蔵野市 | 1.146 | 41,823,423 |
| 116 | 大村市 | 1.144 | 11,650,751 |
| 117 | 向日市 | 1.144 | 7,860,278 |
| 118 | 神戸市 | 1.143 | 305,465,511 |
| 119 | 草津市 | 1.143 | 23,402,537 |
| 120 | 海老名市 | 1.140 | 23,669,353 |
| 121 | つがる市 | 1.140 | 2,672,027 |
| 122 | 和光市 | 1.139 | 15,648,064 |
| 123 | 北斗市 | 1.139 | 5,296,312 |
| 124 | 中野市 | 1.138 | 6,180,867 |
| 125 | 下妻市 | 1.138 | 5,890,198 |
| 126 | 半田市 | 1.137 | 23,970,227 |
| 127 | 登米市 | 1.136 | 7,754,407 |
| 128 | 新潟市 | 1.136 | 133,682,198 |
| 129 | 宇土市 | 1.136 | 4,098,436 |
| 130 | 東松島市 | 1.135 | 3,875,958 |
| 131 | 鉾田市 | 1.135 | 5,288,444 |
| 132 | 八代市 | 1.135 | 15,312,091 |
| 133 | 旭市 | 1.133 | 7,769,757 |
| 134 | 土岐市 | 1.133 | 8,081,601 |
| 135 | 守谷市 | 1.132 | 12,044,079 |
| 136 | 太田市 | 1.131 | 38,040,721 |
| 137 | 習志野市 | 1.131 | 28,603,252 |
| 138 | 安城市 | 1.130 | 39,544,818 |
| 139 | 藤沢市 | 1.130 | 82,067,712 |
| 140 | 一関市 | 1.129 | 12,664,746 |
| 141 | 岩倉市 | 1.129 | 7,014,438 |
| 142 | あま市 | 1.128 | 11,242,246 |
| 143 | いわき市 | 1.128 | 51,385,681 |
| 144 | 座間市 | 1.127 | 19,455,489 |
| 145 | 岡崎市 | 1.126 | 70,828,863 |
| 146 | 八千代市 | 1.126 | 29,970,309 |
| 147 | 狛江市 | 1.126 | 12,910,372 |
| 148 | 三鷹市 | 1.126 | 38,403,959 |
| 149 | 石巻市 | 1.125 | 19,341,416 |
| 150 | 天童市 | 1.125 | 8,613,720 |
| 151 | 紋別市 | 1.124 | 3,023,066 |
| 152 | 大船渡市 | 1.124 | 4,317,273 |
| 153 | みやま市 | 1.124 | 3,736,113 |
| 154 | 各務原市 | 1.123 | 22,645,056 |
| 155 | 滑川市 | 1.123 | 5,227,026 |
| 156 | ふじみ野市 | 1.122 | 16,704,547 |
| 157 | 鳥栖市 | 1.122 | 13,125,524 |
| 158 | 中津市 | 1.121 | 11,255,988 |
| 159 | 奄美市 | 1.121 | 4,168,531 |
| 160 | 市川市 | 1.121 | 86,562,771 |
| 161 | 小城市 | 1.120 | 4,369,181 |
| 162 | 東温市 | 1.119 | 4,144,610 |
| 163 | 東根市 | 1.118 | 6,819,785 |
| 164 | 菊池市 | 1.118 | 5,512,780 |
| 165 | 豊明市 | 1.118 | 10,956,780 |
| 166 | 瑞穂市 | 1.118 | 7,149,635 |
| 167 | 石狩市 | 1.118 | 8,720,296 |
| 168 | 静岡市 | 1.118 | 139,758,947 |
| 169 | 小金井市 | 1.117 | 21,827,142 |
| 170 | 一宮市 | 1.117 | 51,377,311 |
| 171 | 南九州市 | 1.116 | 3,774,206 |
| 172 | 芦屋市 | 1.115 | 23,271,345 |
| 173 | 玉名市 | 1.115 | 6,931,049 |
| 174 | 大野城市 | 1.115 | 14,024,023 |
| 175 | 新座市 | 1.114 | 24,957,263 |
| 176 | 明石市 | 1.113 | 43,590,526 |
| 177 | 武雄市 | 1.112 | 5,696,800 |
| 178 | 柏市 | 1.112 | 69,218,634 |
| 179 | うきは市 | 1.111 | 2,879,358 |
| 180 | さくら市 | 1.111 | 6,898,931 |
| 181 | 調布市 | 1.111 | 47,291,445 |
| 182 | 草加市 | 1.111 | 37,470,188 |
| 183 | 栗原市 | 1.110 | 7,378,975 |
| 184 | 香美市 | 1.110 | 2,661,530 |
| 185 | 本庄市 | 1.110 | 11,625,961 |
| 186 | 小林市 | 1.109 | 4,891,692 |
| 187 | 下野市 | 1.109 | 9,894,182 |
| 188 | 鯖江市 | 1.109 | 9,773,908 |
| 189 | 安中市 | 1.108 | 10,624,946 |
| 190 | 北九州市 | 1.108 | 174,595,776 |
| 191 | 都城市 | 1.108 | 19,762,285 |
| 192 | 坂東市 | 1.106 | 7,866,105 |
| 193 | 戸田市 | 1.106 | 28,648,971 |
| 194 | 豊中市 | 1.104 | 70,090,257 |
| 195 | 豊後大野市 | 1.104 | 3,412,404 |
| 196 | 高崎市 | 1.104 | 62,070,609 |
| 197 | 本宮市 | 1.104 | 4,488,575 |
| 198 | 和泉市 | 1.104 | 24,009,805 |
| 199 | 船橋市 | 1.104 | 102,585,206 |
| 200 | 土佐市 | 1.103 | 2,672,883 |
| 201 | 江南市 | 1.102 | 13,078,175 |
| 202 | 糸島市 | 1.102 | 9,990,370 |
| 203 | 久留米市 | 1.100 | 41,504,304 |
| 204 | 越谷市 | 1.100 | 49,787,789 |
人口増加率と税収の伸び率の相関関係についてこれ以上統計学的に検証するまでも無く、自治体の人口増加率と地方税の伸び率には何ら因果関係がないことは、火を見るより明らかですね。
次回はさらに、明石市の市税の税収について深堀していきます。
（注釈）市区税の伸び率ランキングの表について、1点注記します。それほど数は多くないですが、この10年間に市町村合併や町から市制に移行した自治体が存在します。前者の例として、2011年には埼玉県鳩ヶ谷市が川口市に併合され、島根県出雲市が簸川郡斐川町を編入しています。後者の例としては、2012年に愛知県長久手市や埼玉県白岡市が市制施行しています。2010年と20年度のデータを比較する際には、本来はこのようなケースについてはデータ補正すべきですが、手抜きになりますが原則としてデータ補正せずランキング表を作成しました。
唯一の例は、愛知県西尾市です。西尾市の市税収は、2010年度の194億円が翌11年度には283億円と急増しています。この背景として、西尾市は11年に幡豆郡一色町、吉良町、幡豆町の3町を併合しました。11年度以降西尾市の税収には、この3町分の税収も包含されています。このため、上のランキング表では、西尾市だけは、10年度ではなく11年度の283億と20年度の319億円という金額を比較し、1.26倍という数値を弾き出しています。
